方能斌：为建设山水灵秀 美丽青阳而奋斗
践行五大理念 聚力攻坚克难
方能斌
同志们：
现在，我代表中国共产党青阳县第十三届委员会向大会作报告。
中国共产党青阳县第十四次代表大会是在喜迎建党九十五周年、奋力冲刺全面建成小康社会的关键阶段召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，切实践行“五大发展理念”，同心聚力，攻坚克难，为建设山水灵秀、产业兴旺、城乡协调、人民幸福的美丽青阳而奋斗！
一、过去五年的工作回顾
五年来，我们在省委、市委的坚强领导下，团结带领全县人民，紧紧围绕发展关键点、群众关注点，统筹谋划，抓主抓重，开拓创新，务实担当，奋力推进“四个全面”，圆满完成了“十二五”各项目标任务，为加快青阳跨越发展、全面建成小康社会奠定了坚实基础。
（一）经济增长跨上新台阶，质量效益持续提升。到“十二五”末，地区生产总值80亿元，年均增长11%。财政收入14.5亿元，年均增长17%。工业集聚发展水平不断提升，工业园区建成区面积突破20平方公里，省级产业专业镇4个，全县规模企业146户，产值、税收分别达到148亿元、2.2亿元，分别是“十一五”末的3.8倍、2倍。超威电源、天平机械、方兴实业、金润铜业等重点企业加快转型、做大做强。旅游支撑初显张力，“一核三片”泛旅游示范区建设深入推进，旅游总收入年均增长33%，达到119亿元，星级酒店13家、3A级以上景区7家，均增长2倍左右。农业特色发展、规模经营步伐加快，新增土地流转面积7万亩、产业化龙头企业22家，特色农产品加工产值由7亿元提高到23.7亿元。三次产业比重进一步优化。
（二）改革开放迈出新步伐，动力活力持续增强。突出主导产业抓招商，招商引资到位资金368亿元，利用外资3.5亿美元，柯力电气、泫氏铸造、力丰实业、德懋堂、九华大峡谷、清源山景区等一批重点工业项目和旅游项目相继建成，集聚了转型跨越的强大动能。进一步整合职能，加强县政务服务中心标准化建设，规范乡、村（社区）两级为民服务中心（站）建设，规范、高效、便民的服务理念进一步深化。积极稳妥推进农业农村、机构编制、政务服务等重点领域改革，稳步实施农村土地确权登记颁证，先后完成市场监管、卫生计生部门机构改革，公共资源交易、不动产登记职能整合和党政机关公务用车改革。建立健全重点工作项目化、项目工作责任化的工作机制，实施重点工作、重点项目一体化调度，推行综合绩效考核和干部“积分制”考核，为民务实、责任明晰、执行有力的干事创业氛围日益浓厚。
（三）城乡建设展示新面貌，人居环境持续优化。接力聚力打造皖南名城，推进城市南向发展，全面贯通城市18公里外环线和“四横五纵”主路网，城区框架面积由7.6平方公里拓展到15平方公里，新增绿化面积100万平方米以上，人均绿地面积达32平方米；建成牛桥水库直供水、城南水厂、垃圾处理厂、污水处理厂、芙蓉湖湿地公园等一批重大民计民生工程。精心规划、精致建设、精细管理，深入实施文明交通、文明小区、文明工地等“十项工程”，群策群力取缔“三车”，全面提升城市卫生整洁度、秩序文明度和居住舒适度。统筹推进文明村镇创建，实施“三线三边”城乡人居环境治理，推进矿山绿色开采、生态治理，因地制宜建设美丽乡村；陵阳所村入选“中国传统村落”，陵阳谢村、上章和酉华宋冲入选“安徽省传统村落”，朱备将军村获评“全国生态文化村”，木镇、朱备、陵阳入围“全国重点镇”，陵阳被评为“全省十佳宜居小镇”，朱备、庙前获评“国家生态乡镇”，蓉城、朱备、庙前获评“安徽省优秀旅游乡镇”。
（四）各项事业实现新发展，社会民生持续改善。投入民生类资金68.7亿元，占财政总支出的76%。城镇居民可支配收入24870元，农民人均纯收入12089元，分别增长79%、103%。逐年实施了农村垃圾集中处理、新型农民工职业培训、特困群体救助、高龄老人津贴等39件惠民实事，新建保障性住房8900套，改造农村危房10198户，五保户集中供养率达70%。新建改建农村公路542公里，改造危桥49座，建成高标准农田11.3万亩，实施青通河等三大中小河流治理，除险加固水库29个，全面完成惠及9万农村人口的安全饮水工程。高度重视科技创新，国家知识产权强县工程试点扎实推进。建成县医院、中医院综合楼，全面取消公立医院药品加成。学前教育入园率、义务教育毛入学率、本科达线率等指标稳居全市前列，义务教育均衡发展县通过国家验收，建成青阳中学新校区，完成九华中学、木镇中学优化整合。全面完成乡镇文化体育服务中心、村农家书屋建设，县图书馆、县文化馆分别获评国家一级馆，全省全民健身示范县通过省级验收。广播电视、供销、粮食、物价、人防、残联等工作得到加强。深入推进平安青阳、法治青阳建设，严格落实安全生产党政同责，加强社会治安综合治理，建立“一村一警一法律顾问”机制，完成乡镇、村（社区）综治维稳信访中心（站）规范化建设，推进矛盾隐患一线化解。群众安全感指数达到97%、居全省第5位。
（五）党的建设得到新加强，基层基础持续夯实。
切实加强思想政治建设，认真组织党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神学习、宣讲和轮训，坚持以党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。重视党校建设和干部教育培训，教育教学得到全面提升，县委党校获批中专体制规格。加强党管意识形态工作，充分发挥宣传思想文化工作的思想引领和精神激励作用，巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，深入持续开展社会主义核心价值观、中国梦主题宣传，连续三年开展“最美青阳人”评选，涌现了平民英雄罗腊英等一批“中国好人”、“安徽好人”和道德模范。
深入开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，扎实抓好学习教育、查摆问题、整改落实等各环节工作，广泛听取群众意见建议，严肃开展批评和自我批评，驰而不息反对“四风”和“小四风”，以立行立改开局亮相，以整改成效交出答卷，切实增强了各级干部的宗旨意识和群众观念，密切了党群、干群关系。
扎实开展“三严三实”专题教育，聚焦“忠诚、干净、担当”，县委常委班子坚持以身作则、率先垂范，把严的标准、严的要求、严的措施贯穿始终，深入开展强化责任担当、强化正风肃纪、强化为民服务三个专项行动，深入查摆和整改不严不实突出问题，注重长效建制度、立规矩，强化制度刚性执行，在落小落细落实上下功夫，发挥了“关键少数”的表率作用。
持之以恒加强作风建设，认真贯彻中央八项规定和省市各项规定，制定落实《作风建设责任清单》，深入开展文风会风、办公用房、公务用车、公务接待等专项整治，严格控制“三公”经费。深入推行县级党政领导干部深入基层、联系群众“三个一”等活动，完善“单位包村、干部包户”等机制，着力推进各级干部深入一线听民声、察民情、解民忧，推进了党风政风进一步改善。
着力加强党风廉政建设，层层压实党风廉政建设党委主体责任，完善惩防体系建设，加强廉政教育，深化纪检监察体制改革，支持纪委转职能、转方式、转作风，保障纪检监察队伍突出主责主业强化执纪监督。加大违法违纪案件查处、曝光力度，共立案查处236件236人次，给予党纪政纪处分208人。县纪委获评全国纪检监察先进集体。 加强民主政治建设，严格落实民主集中制，深入推进县委权力公开透明运行，建立健全重大事项调查研究、评估论证和“两代表一委员”列席旁听全委会、常委会等制度。支持和保证人大及其常委会依法行使职权，开展重点工作专题询问，提升人大监督成效。推进政府依法行政、简政放权，全面推行县乡两级政府权力清单、责任清单和涉企收费清单，清理县级行政审批项目94项。加强对政协工作的领导，支持政协机关履职尽责，充分发挥政协组织优势和职能作用。高度重视统一战线工作，加强民族宗教、对台、工商联、档案、党史、保密工作，坚持党管武装、党管人才，积极发挥群团部门作用。
加强干部队伍和基层组织建设，高度重视各级领导班子建设，着力增强领导班子整体功能，顺利完成乡镇党委换届、村（社区）“两委”换届和社区大党委组建。切实加强非公企业和社会组织党建，实现党的组织、党的工作全覆盖。强化干部监督管理，扎实开展干部交流轮岗、个人重大事项报告，清理超职数配备干部、裸官和在企业兼职，全面查核干部档案。严格落实《干部选拔任用条例》，坚持“好干部”标准全方位评价、考量、选任干部。树立大抓基层的工作导向，加强基层服务型党组织建设，扎实开展联述联评联考，完善村级经费和村干部工资报酬、养老保险等保障机制，深入推进村务公开民主管理，扎实开展扶贫攻坚，重视发展村级集体经济。
同志们，这五年，我们先后荣获“全国科技进步先进县”、“全国第二届国土资源节约集约模范县”、“中国旅游竞争力百强县”、“全国六五普法先进县”、“全国平安农机示范县”、“全国农村集体‘三资’管理示范县”、“全国法治县创建活动先进单位”；“全省科学发展先进县”、“全省信访工作先进县”、“安徽省生态县”、“安徽省森林城市”等荣誉称号。国家生态县创建通过环保部技术评估，人口计生工作三度荣获省政府表彰，连续3届蝉联“省级文明县城”，连续6届蝉联“省级双拥模范县”，连续5年获“全市招商引资一等奖”。
这五年，我们风雨兼程，我们同舟共济。我们深深感到成绩令人鼓舞，来之不易，必须倍加珍惜。这些成绩的取得，得益于省委、市委的坚强领导，得益于历届县委、县政府奠定的坚实基础，得益于全县各级党组织和广大干部群众的思想解放、凝心聚力、开拓进取。在此，我代表中共青阳县第十三届委员会，向所有关心、支持、参与青阳建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
五年来，我们坚定不移地贯彻落实中央、省市决策部署，紧紧围绕加快发展主旋律，聚集向上向善正能量，在应对挑战中抢抓机遇，在攻坚克难中砥砺奋进，在继承接力中创新发展，交出了“十二五”的合格答卷，积累了切合青阳发展实际的宝贵经验。
同志们，回顾五年来的奋斗历程，我们深刻地体会到：
必须坚持正确的政治方向，切实加强和改善党的领导。必须在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实中央、省委和市委的重大决策部署,牢牢把握正确方向,紧密结合青阳实际创造性地开展工作。必须坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。
必须找准发展定位，发挥优势推进特色发展。我们努力做到高点站位审视、谋划青阳发展，在总结提升“开发国省道沿线、保护环九华山一片”发展思路的基础上，提出了“工业与旅游并重、生态与产业相融、城市与乡村共建”的发展思路。在发展格局上，从工业主导到突出工业、旅游双支撑，从西片旅游到“一核三片”泛旅游示范区规划，从以点带面到整县推进建设美丽乡村，从大力发展乡镇经济到分类打造工业强镇、历史文化名镇和特色小镇，体现了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，展现了转型发展的巨大潜力和广阔空间。
必须强化项目支撑，精准发力加快转型发展。我们坚定不移地将项目建设作为加快发展的第一抓手，积极应对经济下行压力，主动实施“调转促”，不断加大力度、创新思路抓招商抓项目。从重奖招商到制定落实重点产业奖扶政策，从改作风、提效能、优环境“三项建设”到打造一流政务环境，从发挥招商引资的“七大优势”到常态化开展项目集中签约、集中开工、集中投产，从全力推进项目建设到主动谋划项目、精准编制项目库、积极创造条件服务项目、全过程跟进调度项目。通过突出项目建设，夯实了经济增长的基础，激发了产业发展的活力。
必须坚持以人为本，共建共享落实为民发展。我们始终把保障与改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，牢固树立群众观点，切实让群众有更多的获得感、幸福感。我们深入践行群众路线，结合群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，大力倡导一线工作法，推动各项工作重心下移，切实做到矛盾问题在一线解决、干部作风在一线转变、党的政策在一线落实。我们坚持从民情民意出发作决策，从城市文明创建到美丽乡村建设，从“三车”整治到城乡教育布局调整，凡事多听群众意见，多与群众商量，多让群众评判，真正用事业凝聚民心、集聚合力。实践证明，只要我们坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，就会最广泛地赢得群众的拥护和支持，推动各项事业取得一个又一个进步。
必须优化政治生态，同心合力实现团结发展。我们坚决贯彻全面从严治党管党要求,坚持有令必行、有禁必止，严格遵守党章党纪党规，着力构建“讲政治顾大局，知法度守规矩，勤政务敢担当，严自律作表率”的良好政治生态。坚持把制度建设贯穿群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育全过程，严明纪律规矩，强化正风肃纪，推进了党风政风的持续改善。坚持从严要求抓班子、带队伍、强基础，注重从基层和经济发展一线选拔任用干部，形成了务实担当、奋发向上的干事创业氛围，打造了一支思路清晰、敢谋善断、担当作为、清正为民的干部队伍。团结就是力量，团结才能发展，团结才能干大事创伟业。
在总结成绩和经验的同时，我们必须清醒地看到发展中存在的问题和不足。一是发展基础仍然比较薄弱，经济总量小，产业竞争力不强，大项目、大企业支撑不足，发展不够仍是青阳最大的实际、最突出的矛盾。二是民生改善力度仍需进一步加大，基本公共服务体系还不健全，城乡教育均衡发展、卫生医疗保障等方面还存在明显短板，特别是部分群众的生活还存在诸多困难，全县仍有贫困村18个，贫困户3975户、8085人。三是城乡文明、城乡建设管理水平有待提升，城乡公共基础设施一体化建设、美丽乡村整县推进、全域旅游环境营造任重而道远。四是基层组织建设有待进一步加强，村集体经济收入整体较弱，全县尚有五分之一的村没有集体收入，个别村级组织软弱涣散，战斗力、凝聚力不强，群众满意度不高。五是部分干部在思想观念、工作能力、工作作风和工作方法上还不能完全适应新形势的要求，存在不会为、不敢为、不作为的现象，在一些领域消极腐败、顶风违纪仍然存在，全面从严治党任务仍然艰巨繁重。面对前进道路上的一系列困难和问题，只要我们坚定信心，勇于担当，脚踏实地，持之以恒，就一定能够攻坚克难，就一定能够夺取全面建成小康社会的伟大胜利！
回顾过去，我们感慨万千。展望未来，我们豪情满怀。面对新的发展形势、发展机遇和发展要求，面对全县人民过上美好生活的新愿景，我们深感责任重大、使命光荣。我们必须倍加珍惜来之不易的大好形势，坚持坚定正确的政治方向，保持昂扬向上的精神状态，弘扬务实担当的工作作风，一步一个脚印、一任接着一任干，努力开创美丽青阳建设的美好未来！
二、今后五年工作的
总体思路和奋斗目标
未来五年，是全面建成小康社会的决战决胜期，是加快调结构、转方式、促升级的重要战略机遇期，是青阳提升标杆、加快跨越、城乡统筹、量质并进的关键攻坚期。未来五年，经济社会发展机遇与挑战并存，机遇主要包括全面深化改革深入推进带来的新机遇、消费结构继续升级带来的新机遇、城镇化进入新阶段带来的新机遇以及区域经济一体化快速推进带来的新机遇，作为长江经济带重要节点和“三山三湖”重要门户，在新一轮区域发展中政策叠加效应、区位环境优势、生态资源禀赋更为凸显。但同时我们也面临着经济增速换挡、区域竞争日趋激烈、资源环境约束加大、产业转型任务艰巨等方面的压力和挑战。面对机遇与挑战，我们必须解放思想、厘清思路、加压奋进、闯出新路。
今后五年工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立、切实践行“五大发展理念”，深入实施生态立县、工业强县、旅游兴县、商贸活县、文化名县五大战略，树立新标杆，对标新要求，着力打造绿色协调发展先行区、产城融合建设示范区、机电装备制造产业集聚区、健康修身产业承载区，奋力争当绿水青山与金山银山有机统一的排头兵，努力建设山水灵秀、产业兴旺、城乡协调、人民幸福的美丽青阳。
今后五年的奋斗目标是：全县经济社会发展质量和效益明显提高，总体发展水平全省居中、市内靠前。生产总值达到125亿元以上，人均GDP达到8000美元以上。城乡基础设施、公共服务设施建设进一步完善，综合承载力显著增强，城镇化率达到54%，皖南名城魅力进一步彰显。完成国家生态文明建设示范县创建，生态文明建设走在全省前列。新型工业化、旅游全域化、农业特色化发展水平进一步提升，改革创新活力进一步释放，各项社会事业全面进步，人民物质文化生活明显改善，民主法治建设、精神文明建设和党的建设持续加强。
三、奋力开创
美丽青阳建设新篇章
实现未来五年的奋斗目标，我们必须坚持立足青阳实际，牢牢扭住加快发展这个关键点，突出差异化、特色化发展，把优势放大，把短板补齐，在转型跨越中闯出新路，实现“人均争先、生态领先、环境居先、文明创先、民生优先”，全面建成小康社会，奋力开创美丽青阳建设新篇章。今后五年，我们要着重抓好以下四个方面的工作：
（一）突出调结构、转方式、促升级，全力厚植产业特色发展新优势
加快“调转促”，是新常态下实现新发展的关键举措。“十三五”期间，我们必须突出“调转促”主线，把放大特色与产业转型升级结合起来，把做大规模和提升质量效益结合起来，着力推进供给侧结构性改革，努力走出一条顺应新常态、具有青阳特色的发展道路。
一是厚植新型工业新优势。围绕工业做大做强做优，以高端化、智能化、绿色化为发展方向，坚持优化增量和提升存量并重、技术改造与产业延伸并举，更加注重资源节约、生态保护和产业配套，走新型工业化道路。提高产业集群化发展水平，优化县开发区、乡镇工业集中区、产业专业镇发展规划和产业布局，优先发展机电装备首位产业，改造提升非金属新材料产业，大力发展高端产品、终端产品，打造省级战略性新兴产业集聚发展基地。加快培育领军企业，优化金融支持、用工对接等涉企服务，扶持、鼓励企业直接上市融资、吸引风险投资，集中资源扶持主业突出、拥有自主知识产权、具有核心竞争力的骨干企业，培育“专精特新”中小企业和行业小巨人。力争到2020年，规模工业产值突破240亿元，首位产业、高新技术产业比重分别达到60%以上，产值10亿元以上企业达到10户，在新三板、主板挂牌上市企业达5户以上，工业财税贡献率稳步提升。
二是厚植全域旅游新优势。围绕皖南国际文化旅游示范区建设，联动九华山深入实施“一核三片”规划，打造世界级佛文化观光胜地和国内知名的健康修身旅游目的地。围绕打造“畅游青阳”，突出中心城区辐射带动，加快旅游基础设施提升，推进旅游资源整体开发、整体创建、整体营销，建成县城旅游接待集散中心和智慧旅游平台，推进旅游接待服务星级化、标准化工程，打造蓉城朱备陵阳、蓉城庙前杜村两条主要旅游景观通道，加快建设环九华山旅游环线和黄金旅游圈，创建1个5A级景区、6个4A级景区和15家星级酒店。围绕建设健康修身产业承载区，突出绿色生态主题，整体营造全域旅游环境，积极引进养生休闲、医药卫生、健康保健等大健康产业项目，大力发展修身度假、康体运动、生态休闲、观光体验等旅游业态，推崇推介健康“吃、住、行、游、购、娱”，打响“礼佛上九华、修身在青阳”品牌。
三是厚植生态农业新优势。加快农业产业化、现代化进程，因地制宜加快转变农业发展方式，突出九华黄精、优质米、名优茶、花卉苗木、特种养殖等特色产业，大力发展精品农业、有机农业和休闲观光农业，培育农业特色品牌。注重实效深化农村改革，稳步推进土地流转、规模经营，积极培育专业大户、合作社、家庭农场等新型农业主体，加快农产品电商平台、专业市场建设，鼓励新型农业经营主体为农民提供技术、销售等服务，构建多元化农业服务体系，提升农业规模效益、协作效益。多措并举激发农村发展活力，加大金融支农、科技支农、信息支农力度，推进一二三产融合发展，有序引导农民转移就业，切实让农民增收有渠道、农业有奔头、农村有希望。
四是厚植特色文化新优势。深入实施“文化名县”战略，依托佛文化资源和历史文化底蕴，推进文化与旅游融合发展，提升文化凝聚力、影响力。厚植文化符号，加强各级文保单位和古村落、古桥、古民居、古遗迹保护与利用，推进青阳腔、农民画、玉骨扇等“非遗”传承发展，深入挖掘民间文化、民俗文化、美食文化，说青阳历史，讲青阳故事，提升美丽青阳文化魅力。加快公共文化服务体系建设，完成县文化活动中心、全民健身中心建设，加快推进镇、村公共文化设施提档升级，丰富群众精神文化生活，繁荣文艺创作，用先进文化引导人、激励人。积极培育文化产业，重点开发彰显地域文化特色的文化项目、文化产品，加快推进最佳摄影地、民俗古玩城、特色小吃风情街和农民文化乐园建设，积极发展演艺娱乐、文化休闲等文化业态，办好民俗、乡村旅游等文化节庆活动，丰富文化内涵，集聚人气、提升名气。
（二）突出开放创新、项目支撑，全力增强加快发展新动能
省委明确要在中部崛起中闯出新路，市委提出要争当绿水青山和金山银山有机统一的排头兵，这就要求我们必须进一步解放思想，树牢创新理念，强化改革思维，拓展开放视野，激发内力与借助外力相结合，不断增强县域经济发展动力、活力和潜力。
一是增强改革创新驱动力。坚持将全面深化改革与落实发展新理念相结合，围绕打造廉洁高效政务环境、公平竞争市场环境，深化重点领域改革，狠抓改革部署落地落实，大力营造倡导改革、崇尚创新、激励创业的开放氛围。加快培育创新动力，加强产业研发中心、科技孵化中心等创新平台建设，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，完善人才激励、创业保障机制，大力引进创新型团队和领军人才，集聚各类创新资源，推进全民创业、万众创新。大力发展新业态、新经济，加快发展电子商务、现代物流等新兴产业，扶持众创众包、协作创新等新模式，积极推动传统产业利用信息化、智能化方式提升生产、经营和管理。
二是增强项目建设支撑力。准确定位抓招商，彰显优势认真谋划项目，依靠优势有的放矢吸引投资，精准实施龙头招商、配套招商、延链补链招商，注重资源与项目配套、产业与生态相融，突出招大选优、招才引智，放大集聚发展、绿色发展优势。跟踪服务抓落地，围绕项目签约、开工、竣工、达产等关键环节，高效率跟进用地规划、基础配套、要素保障，确保好的项目有好的资源、好的发展。依托存量抓增量，分类指导深化企业帮扶，积极支持企业扩规升级、靠大引强、重组盘活，为企业可持续发展创造良好环境，提升企业内生增长力和以商招商吸引力。
三是增强基础设施承载力。紧抓“十三五”国家扩大基础设施投入，完善水利、铁路、公路、水运、管道等基础设施网络建设机遇，系统谋划、全力争取、加快推进一批打基础、利长远的重大基础设施项目。大力提升对外通达条件，积极争取武温高铁过境设站，加快推进青阳至九华山机场连接线、青通河航道整治等项目，积极谋划实施县域至泾县、南陵、铜陵等畅通工程，全面构筑高铁、航运、航空、公路立体交通网络。统筹城乡基础设施建设，加强农田水利、农村公路、管道管网等建设，积极稳妥推进城乡供水、污水垃圾处理等公共服务一体化，进一步改善农村生产、生活环境。
（三）突出城乡统筹、生态宜居，全力彰显美丽青阳新魅力
城乡建设既是发展问题，也是民生问题。必须遵循城镇化发展规律，突出青阳地域环境、文化特色和建筑风格，坚持以人为本统筹抓好规划、建设、管理三大环节，着力打造绿色青阳、修身之城。
一是统筹新城和老城区建设。坚持新城区做加法、老城区做减法，有序控制土地开发强度，加强城市建设管理，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变，建设园林城市、海绵城市。新城区适度超前布置配套建设，严格生态保护线和建设控制线，将好山好水好风光融入城市。老城区加大停车场、公共绿地、绿化亮化等设施建设，分步完成水电气管网和路网改造升级，集中群众意愿有序实施城北、老东门等棚户区改造，保持适度宜居生活空间。围绕旅游城市定位和智慧城市发展方向，加强城市公共设施人性化、信息化建设，建成城市管理数字平台，积极发展居民服务、医疗卫生、公共安全等民生服务智慧应用，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
二是统筹区域中心镇和特色小镇建设。坚持将城镇建设作为新型城镇化建设的重要基础，因地制宜建设工业强镇、旅游名镇和特色产业镇。木镇、丁桥、酉华打造产业集聚的工业强镇，新河、乔木、杨田打造各具优势的产业特色镇，庙前、陵阳打造具有文化魅力的旅游名镇，朱备、杜村建设生态宜居的旅游特色小镇。力争到2020年，11个乡镇财政收入全部达到3000万元以上，亿元镇达到4个，其中2亿元镇不少于2个。坚持将集镇建成区作为整县推进美丽乡村建设的龙头，突出“两治理一加强”，强化集镇规划管控、环境治理和常态管理，实现集镇面貌的根本改变。
三是统筹美丽乡村和产业专业村建设。坚持因地制宜、彰显特色整县推进美丽乡村建设，突出产业支撑，同步编制中心村建设规划和产业发展规划，分类指导发展“工、农、林、旅、养（老）”等产业模式，将美丽乡村建在产业专业村，将特色发展村建成美丽乡村。突出以人为本，完善美丽乡村建管机制，组织群众参与规划、建设、管理全过程，坚持不推山、不填塘、不砍树，不搞大拆大建、不搞过度硬化，全面实施自然村环境整治和复绿、兴绿行动，积极发展生态产业，彰显特色村居风貌、风土人情和田园风光，真正让美丽乡村看得见山水、记得住乡愁，成为特色发展的名片、全域旅游的景点。力争到2020年，全县建成50个以上美丽乡村样板村。
四是统筹生态文明与乡风文明建设。统筹生产、生活、生态三大布局，践行绿色发展理念，倡导文明生活方式，推进经济与社会协调发展，人与自然和谐共生，努力打造生态文明青阳新样板。积极推进产业规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划“多规合一”，严格落实主体功能区规划和环境保护制度，着力推进土地、矿产等不可再生资源节约集约利用，深入实施“9+1”城乡环境综合整治行动，让天更蓝、水更清、环境更美好。坚持物质文明、精神文明两手抓、两手硬，着力弘扬社会主义核心价值观，加强公民道德建设，持续开展“最美青阳人”、“文明市民”评选和“青山之阳”志愿服务等活动，大力弘扬符合地域文化、时代要求的青阳精神，对内凝聚人心，对外树立形象。
（四）突出以人为本、全面建成小康，全力推动民生福祉新提升
全面小康，是人民的全面小康。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，顺应人民群众对美好生活的向往，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，增进人民福祉，共建共享全面小康。
一是突出扶贫攻坚。坚持将扶贫开发工作作为重要政治任务和民生之本，层层压实目标责任，全面推行“单位包村、干部包户”制度，确保每个贫困村都有定点帮扶单位、每个贫困户都有帮扶责任人。严格落实精准扶贫方略，大力推行扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”，着力实施产业脱贫、就业脱贫等脱贫攻坚“十大工程”，以行动兑现承诺，实行“三年集中攻坚、两年巩固提升”，脱贫未达标，工作队不撤，帮扶单位不换。确保到2020年，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；贫困村全部出列，年集体经济收入达到5万元以上。
二是加强民生保障。实施就业优先战略，健全县、乡、村三级就业服务平台，加强就业培训，加大创业扶持，以创业带就业，实现比较充分和高质量就业。扎实推进民生工程和惠民实事，完善五保供养、最低生活保障、医疗救助、孤儿救助、住房保障等社会保障体系，加大特困保障力度，提升残疾人服务保障水平，逐步提高城乡居民养老和医疗保险补助标准，扩大社会保险覆盖范围，扎实做好关心下一代工作，关注留守儿童、空巢老人等特殊群体生活，使发展成果更多地惠及广大人民。
三是优化公共服务。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，完善城乡公共服务体系规划、建设，促进基本公共服务均衡配置。坚持教育优先发展，建成新四中、县第二幼儿园，优化教育布局，有序整合城乡教育资源，统筹推进各类教育协调发展。深化医药卫生体制改革，提升公立医院和社会办医服务水平，满足群众高质量医疗服务需求。贯彻落实全面二孩生育政策，促进人口优质均衡发展。
四是创新社会治理。扎实推进“七五”普法，强化法治宣传教育，深入推进依法治理，加强乡镇、村(社区)综治维稳信访中心（站）标准化建设，充分发挥专业调委会和个人调解工作室作用，积极推动问题一线解决、矛盾依法化解，增强全民法治观念。加强安全生产责任体系建设，严格落实安全生产党政同责、一岗双责。深化平安青阳建设，加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪，着力建设法治青阳、平安青阳。坚持密切联系群众，坚持深入基层，坚持为民服务，深化县、乡、村三级为民服务中心（站）规范化建设，全面推行权力公开、办事公开。完善社区功能，大力推进网格化治理，提高社区服务水平，提升各项工作的群众满意度。
四、认真贯彻
全面从严治党新要求
推动新发展、实现新作为，关键在党、关键在人。我们必须坚持党要管党、从严治党，认真贯彻全面从严治党新要求，不断提高党的建设科学化、制度化、规范化水平，为推进经济社会更好更快发展提供坚强保证。
（一）坚持正确的政治方向
领导干部必须做政治上的明白人。始终将坚持正确的政治方向摆在首位，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党的集中统一。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，以严的精神、实的作风加强思想政治建设。牢牢把握意识形态工作领导权话语权，认真组织开展中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观等主题宣传教育，旗帜鲜明地弘扬主旋律、传播正能量。
（二）切实加强党的领导
认真贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》，充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强政策研究，认真谋划全局，坚持抓主抓重，强化四大班子统筹协调，加强对经济建设、深化改革等各项工作的领导，把好政治方向，凝聚工作合力，确保党的各项方针、政策在青阳正确贯彻、全面落实。认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例（试行）》，切实加强党组建设和管理，全面清理规范党组织的设立、成员配备、工作规则，强化党组对思想政治工作、党风廉政建设和重大事项决策等方面的领导责任，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用。坚持党校姓党，提升党校保障水平和教学水平。加强对共青团、妇联、工会、科协等工作的领导，高度重视党管武装、党管人才和保密、档案、党史、老干部、双拥等工作。扎实做好新形势下统战工作，加强工商联、对台、民族宗教工作和党外代表人士队伍建设，重视新的社会阶层联络沟通和党外干部培养，最大限度地凝聚共识、凝聚力量。
（三）着力加强民主政治建设
加强县委常委班子自身建设，完善并严格执行《县委议事规则》，认真贯彻民主集中制，完善重大事项调查研究、评估论证和重大决策合法性审查等制度，提升科学决策、民主决策水平。充分发挥党内民主，实行正确的集中，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。健全县乡人大组织制度和工作机制，保障县乡人大依法行使职权，提高人大工作水平。深入推进政府科学决策、依法行政，建立公共服务清单和中介服务清单，规范政务行为，优化政务服务。加强政协履职能力建设，充分发挥政协民主协商主渠道作用，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展。加强对政法工作的领导，深化司法体制改革，支持法院、检察院依法独立办案。切实增强制度“硬约束”，扎实推进巡察、审计监督、重要岗位轮岗、制度规范“四个全覆盖”，深化县权公开，引导党员干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。
（四）持续深化作风建设和党风廉政建设
持之以恒落实中央八项规定，严格执行《作风建设责任清单》，密切关注“四风”新形式、新动向，深挖潜入地下的不正之风，对公款吃喝隐身变形、公款旅游花样翻新等问题，持续加大整治力度，及时惩处曝光，始终保持反“四风”、正党风、倡新风的韧劲和恒劲，确保作风建设长流水、不断线。从严从实加强党风廉政建设，认真贯彻落实廉洁自律准则，加强权力运行制约监督，加大案件查办和执纪问责力度，确保有案必查、有腐必反。深化纪律检查体制改革，积极推进向党的机关和人大、政协机关派驻纪检监察机构，扎实推进县直部门和乡镇巡察全覆盖。推动党风廉政触角向基层延伸，对套取冒领惠农资金、危房改造资金、救济款以及在低保报批等方面优亲厚友、弄虚作假的，发现一起查处一起，坚决惩戒发生在群众身边的不正之风和腐败问题，让群众在反腐倡廉中有更多获得感
（五）充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用
始终把抓基层、打基础作为推进全面从严治党的重中之重，严格落实党委（党组）抓基层党建工作责任制，树立强基固本、注重基层的鲜明导向，全面提升基层党建工作水平。创新基层党组织活动方式方法，制定年度基层党建工作问题清单、整改清单、责任清单“三个清单”，建立基层党组织抓党建重点工作“三个承诺”制度，进一步强化基层党组织的政治功能和服务功能。认真落实农村基层党建保障工程三年行动计划，加大村级经费、工资报酬等保障力度，加强选派干部和大学生村官管理，加快村集体经济发展，深化村务公开民主管理，着力提升基层服务型党组织建设成效。全面加强机关、非公企业和社会组织党的建设，完善区域化党建和在职党员进社区工作，优化社区和驻区单位共建模式，积极开展党建品牌创建、示范带动，把每个基层党组织建成坚强战斗堡垒。探索建立基层党员教育管理规范模式，稳妥处置不合格党员，在全体党员中深入开展“两学一做”学习教育和“亮身份、当先锋、树形象”、“亮承诺、评星级、转后进”等活动，引导和激励广大党员在各个领域、各条战线发挥先锋模范作用。
（六）牢牢抓住领导干部这个“关键少数”
“党的干部是党的事业的骨干”。全面从严治党，必须牢牢抓住干部队伍这个“关键”。要在干部中继续大兴密切联系群众之风、求真务实之风、敢于担当之风，保持昂扬向上的精神状态，营造务实担当的创业氛围。坚持以新思路、新状态引领新发展，加强和创新干部教育培训，深入持续开展学习教育和解放思想大讨论活动，破除制约经济社会发展的思想、作风、机制障碍，以思想解放推动工作创新，以作风改进推动效能提升。坚持从严要求、从严管理，加强干部常态化管理监督，全面推行科级领导干部实绩公示，加强领导班子和领导干部综合分析研判，加大重要岗位干部交流轮岗和不适宜担任现职的干部调整力度，推动形成能上能下的用人导向和从政环境。坚持重公认、重实绩选任干部，完善干部综合考核和评价机制，建立干部容错免责、懒政追责机制，激励干部敢于担当、主动作为。坚持团结干事，奋勇争先，以发展统一思想，以奋斗实现价值，用事业凝聚人心，团结带领全县干部群众心往一处想、劲往一处使，努力打造政治坚定、作风优良、爱岗敬业、清正廉洁的干部队伍，为全面建成小康社会、建设美丽青阳提供坚强保障。
各位代表、同志们，时来天地皆同力，新形势、新机遇需要勇担当、新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，进一步对标新要求，提振精气神，汇聚正能量，践行五大理念，聚力攻坚克难，为建设山水灵秀、产业兴旺、城乡协调、人民幸福的美丽青阳而努力奋斗！